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浦东新区人民政府
时间:2019-09-13

  年,浦东新区人民政府(简称新区政府)全面贯彻落实党的十九大精神,认真学习贯彻习新时代中国特色社会主义思想,按照市委、市政府决策部署,在区委的领导下,在全区干部群众共同努力下,坚持稳中求进工作总基调,积极践行新发展理念,围绕“”中心工作布局,推动经济社会平稳健康发展,自贸试验区改革攻坚持续突破,科创中心建设进一步体现浦东作为,经济发展质量效益稳步提升,补短板惠民生取得新进展。

  经济发展质量持续稳中向好。地区生产总值增长8.7%,达9651.4亿元。财政总收入完成3937.96亿元,增长9.1%;一般公共预算收入完成996.26亿元,增长8.5%。全社会固定资产投资达到1903.7亿元,其中工业投资完成330.94亿元,增长11.5%;民间投资增长20.2%。第二产业增加值增长7.9%,占生产总值25.1%;第三产业增加值增长9.1%,占生产总值74.7%。实体经济进一步巩固。规模以上工业总产值增长8.4%,战略性新兴产业产值占工业产值比重达40.9%。核心功能加速提升。持牌类金融机构达1001家。中债金融估值中心、中央国债登记结算公司上海总部、中债担保品业务中心落户浦东,中信登信托登记系统上线运行。上海关键收益率SKY发布,保交所推出保险资管平台和中国城乡居民住宅地震巨灾保险运营平台。港口集装箱吞吐量和国际机场货邮吞吐量分别增长7.3%和11.2%。推动上海国际海事组织亚洲技术合作中心等一批高端功能性机构落户。商品销售总额和社会消费品零售总额分别增长12.7%和8.1%。对外贸易快速发展,外贸进出口总额增长11.2%,占全市比重保持60.7%。实到外资增长较快,达78.26亿美元,增长11.2%。新增跨国公司地区总部16家,历年累计达281家。亿元纳税企业突破500家,亿元楼宇115个,其中10亿元以上20个;亿元园区21家。新增上市公司16家,累计达到142家。推动“十三五”财政扶持政策出台,鼓励外商投资和企业发展。

  自贸试验区改革示范效应持续释放。深化投资管理体制改革,2017版外商投资负面清单减少到95条;市场准入负面清单制度试点工作方案及市场准入负面清单涉及的区级行政审批事项目录发布试行;率先实施企业名称登记改革,推出企业名称网上自主申报等6项创新举措。促进贸易便利化,国际贸易“单一窗口”3.0版上线运行,保税区关检“三个一”查验平台全面建成运行,货物状态分类监管试点企业扩大至39家。服务业扩大开放取得新成效,54项开放措施新落地服务业项目数400个,累计达2390个。金融开放创新和金融风险防范同步推进,开立FT账户6.9万个,当年累计收支总额6.1万亿元。跨境双向人民币资金池累计699家,收支总额9099亿元。自贸区企业境外直接投资中方投资额累计达到605亿美元。外汇资金集中运营,95家取得资格,52家试点。配合全市发布金融服务业对外开放负面清单指引。配合制定自由贸易港实施方案及运行规则。新区对“一带一路”国家进出口4007.3亿元,增长20%。“一带一路”国别馆粗具规模,保加利亚、匈牙利等7馆投入运营。先后与以色列、俄罗斯、新加坡等“一带一路”沿线国家联合建立跨国孵化器,搭建跨境项目交流平台。完善自贸试验区境外投资服务平台,设立“一带一路”技术贸易措施企业服务中心。政府治理能力先行区加快建设。形成提升政府治理能力先行区总体方案。深化“证照分离”改革试点,第一批审批改革成果已复制推广到其他自贸试验区,率先实施进口非特化妆品备案改革试点、工业产品生产许可证“一企一证”改革试点等。加强事中事后监管体系建设,着力完善“四位一体”的监管体系,探索构建“六个双”监管机制,实现21家监管部门全覆盖,108个监管行业、领域全覆盖。“三全工程”全面推进,104项企业准入区权事项全部实现“全网通办、一次办成”,74项实现“网上全程办理”,“单窗通办”模式于2017年11月6日启动运营;188项个人社区事务实现“全区通办”;政府政务信息“全域共享”加快推进,海关特殊监管区实现与口岸、金融等监管部门的信息共享,与80个国家、市、区部门对接。优化完善区镇职能,率先开展统筹核心发展权和下沉区域管理权改革。建立“统一规则、整体开发、总体平衡”的区域开发机制。

  科创中心核心功能区建设力度持续加强。制订科创中心2020行动方案及推进举措,明确“两大区域、五大支撑体系”重点任务。编制出台张江科学城建设规划,首轮“五个一批”73个项目建设加快推进,竣工项目7个,开工(或正在实施)项目27个。配合推进上海光源二期、软X射线、超强超短激光和活细胞成像平台等“1+3”大科学装置的落地和建设,从土地规划、空间预留、环境建设和人才服务等方面做好配套服务。张江实验室挂牌成立,硬X射线项目提前实现动迁腾地。支持复旦大学打造科创中心总部、上海交大在张江布局建设“三个科学中心、两个创新平台”。稳步推进李政道研究所落地。推进分子表型组国际联合中心、集成电路研发公共技术平台等20个重大平台项目建设和能级提升。临港地区积极推进科创中心主体承载区建设,高效低碳燃气轮机国家大科学装置和国家重大科技专项海底科学观测网正式获批,300mm半导体硅片实现量产,一批央企合作项目签约落地。智能制造研发与转化功能型平台、工业互联网研发与转化功能型平台入选全市18个研发与转化功能型平台。在人工智能、云计算、算法交易、大健康等新兴产业领域引入一批优秀企业。信息服务业中与互联网相关的行业快速增长,电子商务线上线下融合项目发展迅速,以体验消费为代表的商业综合体增长明显。上海股权托管交易中心挂牌企业164家,其中N板(科技创新板)70家、E板(股份转让系统)94家,分别占全市的52%和25%。张区研究与试验发展经费支出相当于生产总值比例超过12%。全年获专利授权1.88万件,其中发明专利6188件,每万人口发明专利拥有量55件。经认定的高新技术企业1711家,上海市科技小巨人447家。经备案登记的众创空间和孵化器134家,其中国家级31家;孵化面积约94.32万平方米,在孵企业4410家。经认定的企业研发机构547家。人才高地建设不断加强。深入推进浦东国际人才试验区建设。落实公安部就科创中心建设推出的十条新政,在张江行政服务中心办事大厅设立“海外人才服务专窗”,开展“两证融合”试点。推出提高海外人才通行和工作便利度的9条措施,成立全国首个海外人才局,颁发外国人永久居留身份证20张,本科学历外国留学生工作许可证26张。设立张江海外人才工作站,在美国硅谷和以色列贝尔谢巴挂牌设立海外人才工作站。建设重点人才服务平台,为重点人才发放服务卡,并提供科技金融、人才安居、医疗健康、出入境证件办理等服务。推动人才安居工程建设,张江人才公寓专家公寓基本装修完毕,孙桥国际社区人才公寓(一期)开工建设。

  城乡发展和社会民生水平持续改善。教育卫生事业加快推进。新增24所新优质学校,全区有新优质学校69所,占公办义务教育学校的25%。深化学区化、集团化办学,成立20个学区、6个教育集团,参与学校229所,公办义务教育学校覆盖率近70%。“教育六条”政策实施加大推进力度。规范教育培训市场,灭失无证无照教育培训机构257户。中小学向社区开放体育设施,其中公办学校开放率100%。探索多种形式医疗联合体改革,试点建立北部医疗联合体,儿科医联体扩容至30家成员单位。加快推进“1+1+1”签约转诊工作,共签36.91万人,其中60岁以上老人签约率43.63%。进一步落实家庭医生签约,共签约125.34万户,签约人数244.26万人,年内通过全科医生转往上级医疗机构19.36万人次。完善“卫生八条”实施的过程监管和定期评估。做好国家卫生城区复评审工作。重大项目带动文化氛围逐步提升。配合推进市级重大文化设施项目建设,上海图书馆东馆和上海博物馆东馆开工建设,上海大歌剧院完成概念设计方案征集。浦东美术馆、浦东群艺馆和青少年活动中心等区级重大文化设施项目建设有序推进,其中浦东美术馆开工。持续推进谢陈艺术馆、航头大居文化中心等项目。成功举办上海简单生活节、上海沪剧艺术节等活动。推进“百场巡演”区级公益演出服务资源配送,积极导入社会资源参与市民艺术普及。不可移动文物保护力度进一步加大。就业和保障力度不断加大。新增就业岗位13.6万个,城镇登记失业人数控制在市下达指标内。深化区、街镇、居村“三级就业服务网络”,为有就业意愿人员制订个性化就业帮扶计划。根据全市统一部署,原镇保人员整体纳入城镇职工基本养老和医疗保险。在川沙新镇、塘桥街道和航头镇实施社会救助分类帮扶“4+X”项目试点,共开展个案帮扶7781人次。全体居民人均可支配收入6.07万元,增长8.9%。加快养老设施供给,新增养老床位1200张,新增长者照护之家7家。深入推进医养结合,新增养老机构内设医疗机构2家,引导新增为老服务机构与医疗机构毗邻或就近设置,推进老年特护院内设护理院建设,加快落实养老机构与社区卫生服务机构实质性签约服务。全年区级征收安置房开工筹措172.4万平方米,竣工107.9万平方米。实施动迁7552户,完成清盘地块82个。全面完成7838户居民在外回搬。市、区两级实事工程项目全部完成。美丽家园和美丽乡村建设有序推进。在陆家嘴、塘桥等5个街道开展“缤纷社区”试点。在14个镇35个村开展美丽乡村试点。全面完成7个镇25个规模畜禽养殖场退养任务。发展农业新型经营主体,实现全区55%水稻种植面积由536个家庭农场经营。完成土地承包权确权登记颁证工作,农村土地承包经营权流转管理得到加强。深化村级集体经济组织产权制度改革,镇级集体经济组织产权制度改革深入推进。

  城市建设管理水平持续提升。重大工程建设目标全面完成。高标准规划建设现代化综合交通体系,推进轨道交通10、13、14、18号线、沿江通道越江隧道工程浦东段等建设。黄浦江东岸滨江(杨浦大桥至徐浦大桥段)22公里全线贯通开放。全年重大工程完成投资164.6亿元,占当年计划的104%。生态环境明显改善。加快推进第六轮环保三年行动计划,111个项目全部启动,完成率100%。落实“河长制”,集中开展城乡中小河道治理,555条段市考黑臭中小河道的相关水利工程基本完成,1020条段区考河道开工。锁定三林恒大、航头大麦湾工业园区、祝桥江镇、川沙浦东运河4个市级“五违四必”重点推进区块,推进区域环境综合整治。全区整治违法建筑2329万平方米,整治违法用地495.33公顷。完成中央环保督察违法违规建设项目清理整治,淘汰关闭率50%。加快推进外环生态专项、黄浦江滨江绿地、大居配套绿地、楔形绿地等建设。推进城区排水系统改造、白龙港及海滨污水处理厂提标改造工程。全面落实水气土污染防治行动计划,细颗粒物(PM2.5)的平均浓度为35微克/立方米,比上年下降14.6%。城市管理精细化水平稳步提高。聚焦重心下沉,构建党建引领的自治、共治、德治、法治“四位一体”的基层治理新格局,形成“1+(36+3)+X+Y”城市运行综合管理体系。全面推进居村“家门口”服务体系建设,服务站覆盖2/3的居村。全区食品安全继续保持有序可控、稳中向好态势,浦东市民对食品安全的满意度进一步提升。安全生产形势稳定,全区生产安全事故死亡人数比上年下降11.9%。推进社会治安顽症治理三年行动计划,社会治安总体形势平稳可控,全区报警类110警情比上年下降34.2%。整治群租4526处,灭失违法经营1.46万户。推进“雪亮工程”及全区300个老旧小区技防改造试点,持续开展道路交通违法行为大整治。落实人口调控和管理服务重点。(倪旖蓉)

  【概述】1月19日,区长杭迎伟主持召开区政府常务会议。会议听取并原则同意关于浦东新区六届人大一次会议代表建议和政协六届一次会议提案情况的汇报。2月20日,区长杭迎伟主持召开区政府常务会议。会议听取并原则同意关于修订《浦东新区政府购买服务管理实施办法》的情况汇报。6月26日,区长杭迎伟主持召开区政府常务会议。会议听取关于浦东新区在外过渡动迁居民回搬工作的情况汇报。12月25日,区长杭迎伟主持召开区政府常务会议。会议听取并原则同意关于制订《浦东新区征收安置房建设管理操作细则》的情况汇报。会议指出,要进一步加强征收安置房建设规范管理,严格审核把关征收安置房建设承接主体资格,建立健全不达标企业淘汰退出机制,有效避免工程招投标中的违法违规行为。(王亚娟)

  【新区政府常务会议】1月19日,区长杭迎伟主持召开新区政府常务会议。会议听取并原则同意关于浦东新区六届人大一次会议代表建议和政协六届一次会议提案情况的汇报。会议指出,新区各有关部门和单位要高度重视办理工作,落实责任,加强配合,按时、高效、保质完成各项办理任务。会议听取并原则同意关于编制《2017年浦东新区政府重点工作目标管理任务分解表》的情况汇报。会议指出,要进一步细化量化工作目标和任务,明确牵头部门、配合部门和时间节点,层层压实责任,将目标管理作为政府工作对照检查和考核评价的主要依据,切实抓好重点工作督查推进,确保既定的各项任务目标顺利完成。会议听取并原则同意关于2017年浦东新区政府投资计划安排建议的汇报。会议指出,要按照“科学规划,保障重点,统筹城乡,综合平衡”的原则,围绕完善综合交通体系、生态文明建设、社会事业投入、城市综合管理、重点区域综合开发等领域,根据政府财力状况和项目轻重缓急,合理安排政府投资项目计划,同时进一步明确和落实责任、完善推进机制、加强项目管理,确保投资计划顺利实施。

  2月20日,区长杭迎伟主持召开新区政府常务会议。会议听取并原则同意关于修订《浦东新区政府购买服务管理实施办法》的情况汇报。会议指出,要不断深化推进政府购买服务改革,优化完善管理制度,进一步放开公共服务市场准入,积极引导社会力量参与公共服务,以此进一步促进政府职能转变,降低公共服务成本,努力为人民群众提供更加优质高效的公共服务,切实发挥好改革的先发效应。会议听取并原则同意关于推进市场准入负面清单制度试点工作情况的汇报。会议指出,要按照国家和上海市部署,切实做好市场准入负面清单制度试点工作,建立健全各类市场主体依法平等进入的市场准入机制、行政审批制度、事中事后监管体系,进一步营造法治化、国际化、便利化的营商环境。会议听取关于制订《浦东新区全民健身实施计划(2016~2020)》情况的汇报。会议指出,要结合浦东新区的实际,进一步制订完善全民健身发展目标,确保相关指标设置的科学性、前瞻性和可操作性;要加快体育设施规划和建设,将符合条件的体育设施项目列入重大工程计划,进一步加大统筹协调力度,全力推进,形成覆盖全区的体育设施网络。

  3月13日,区长杭迎伟主持召开新区政府常务会议。会议听取关于制订《浦东新区建设市民满意的食品安全城市行动方案》的情况汇报。会议指出,食品安全是关乎国民生计、社会稳定的重要工作,新区有关部门和单位要深刻领会习总书记关于食品安全工作要坚持“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”的指示精神,认真贯彻《上海市食品安全条例》和《上海市建设市民满意的食品安全城市行动方案》要求,以提高浦东市民对食品安全的安全感和满意度为目标,进一步完善食品安全综合监管体制,健全食品安全风险防控机制,切实保障浦东市民的食品安全。会议听取并原则同意关于制订《浦东新区关于推进“十三五”期间养老服务发展的财政扶持政策》的情况汇报。会议指出,新区有关部门和单位要积极应对人口老龄化趋势,围绕“共享、精准、公平、统筹”的要求,充分对接上海市养老服务相关政策,进一步扩大养老公共服务供给,提升财政扶持政策的效益,推动浦东新区养老服务业持续快速发展。

  3月28日,区长杭迎伟主持召开新区政府常务会议。会议听取关于制订《浦东新区空气重污染应急工作预案(2017版)》的情况汇报。会议指出,要建立健全空气重污染应急工作机制,进一步明确组织架构和部门职责,着力推进统一协调、相互配合、各司其职、各负其责的管理体系建设。要切实强化应急响应规范化、程序化管理,按照空气污染程度和持续时间,完善预警分级和预警发布机制,明确应急响应措施。同时,要加强对应急响应过程、应急措施效果、相关单位执行情况的总结评估,确保空气重污染应急工作高效、有序进行。会议听取关于浦东新区安全生产工作情况的汇报。会议指出,要认真领会中央领导批示、国家和市安全生产会议精神,牢固树立安全生产红线意识,坚守底线思维,按照“以人为本、安全为先、管理为重”的理念,进一步完善安全生产责任体系。要深入开展隐患排查和专项治理,切实加强源头管控,进一步完善应急预案,认真开展应急演练,扎实推进安全生产管理措施落实到位。要着力构建安全生产监管长效机制,坚持“市场主导、企业自主、政府推动、社会参与”的原则,实现政府和社会在安全生产领域各担其职、各负其责,切实提高安全生产管理水平。会议听取并原则同意关于制订《浦东新区社区卫生服务综合改革与发展的实施意见》的情况汇报。会议指出,要加强社区卫生医疗服务体系建设,按照“坚持公益性质、强化政府主导、整合社会资源”的要求,不断提高卫生医疗服务规范化、均等化水平,要切实抓好家庭医生、基层首诊和分级医疗制度等工作的落实推进,进一步加强社区卫生服务中心平台建设,完善政府购买服务机制,形成梯度有序、分工合理、运行高效的医疗卫生服务模式。

  4月11日,区长杭迎伟主持召开新区政府常务会议。会议听取并原则同意关于浦东小微企业成长基金进展情况的汇报。会议指出,要抓紧做好浦东小微企业成长基金调整方案的启动实施,进一步加大对浦东区域内小微企业创业创新引导,有效发挥成长基金创业创新“加速器”的作用。会议听取并原则同意关于制订《浦东新区查处建筑垃圾偷乱倒行为联动工作办法》的情况汇报。会议指出,新区有关部门和单位要高度重视建筑垃圾偷乱倒情况,通过严格的监管和严厉的处罚措施,坚决打击建筑垃圾偷乱倒行为。同时,要坚持疏堵结合、强化源头管控,进一步加强对运输企业的教育和管理,合理设置建筑垃圾卸点,引导运输企业规范中转和处置建筑垃圾,保障城市市容环境面貌整洁有序。会议听取并原则同意关于浦东新区第二批基本管理单元增报工作的情况汇报。会议指出,要遵循习总书记关于加强特大型城市精细化管理的指示精神,进一步理顺条块关系,进一步探索和优化完善镇管社区的管理模式,创新社会治理,强化公共服务建设,补好基层治理短板,有效提升社区共治水平,确保居民基本服务需求就近得到满足。

  5月3日,区长杭迎伟主持召开新区政府常务会议。会议听取并原则同意关于浦东新区实行企业市场准入全网通办工作方案的情况汇报。会议指出,新区有关部门和单位要围绕“全网通办,一次办成”的目标,将企业市场准入中的104个区级审批事项全部纳入全网通办实施范围,实现网上预审、网上受理、审查、决定、发证各环节运行顺畅。要坚持服务效果为导向,以信息共享为原则,把企业满意度作为工作的衡量标准,不断对平台的运行状况进行系统评估和优化完善,切实做好企业市场准入全网通办工作,实现企业办事顺畅、政务运行协调。会议听取并原则同意关于浦东新区2017年节能减排重点工作安排的情况汇报。会议指出,要全面落实国家和市对节能减排工作的各项部署要求,进一步明确责任分工和时间节点,加大工作推进力度,确保市下达指标和重点工作任务全面完成。要进一步加快推进产业结构调整,与环保督察整改、河道水环境治理等工作相结合,强化节能环保标准约束,严格行业规范、准入管理和节能审查,不断促进新区低碳绿色发展。会议听取并原则同意关于浦东新区高考综合改革的情况汇报。会议指出,要按照国家和上海市教育综合改革的总体部署,进一步聚焦改革关键环节,严而又严、慎而又慎、细而又细地做好改革政策落地工作。同时,要进一步加强组织领导,强化协调配合,落实硬件设施保障,全力做好考点周边环境综合治理工作,确保浦东新区高考综合改革工作取得成功。

  5月27日,区长杭迎伟主持召开新区政府常务会议。会议听取并原则同意关于浦东新区2017年重大项目投资计划有关情况的汇报。会议指出,要围绕“十三五”规划确定的各项目标和任务,聚焦自贸区建设和科创中心核心功能区建设两大国家战略,全力推动“四个中心”核心功能提升和城乡发展一体化两大重点任务,加快推进重大建设项目。要根据城市规划和人口规模,统筹社会事业布局,集中力量推进一批群众受惠广、社会影响力大的重大社会事业项目。会议听取并原则同意关于制订《张江科学城项目建设指导意见》有关情况的汇报。会议指出,要以建成“科学特征明显、科技要素集聚、开放绿色、宜居宜业、充满活力”的世界级科学城为目标,进一步规范张江科学城项目用地及存量物业转让行为,切实提高张江科学城的引入项目能级和土地利用效率,要以创新能力提升和高端产业发展作为科学城项目引进的标准,形成科技创新资源集聚、重点产业集群发展的世界一流科学城。

  6月5日,区长杭迎伟主持召开新区政府常务会议。会议听取并原则同意关于制订《浦东新区违法违规经营综合治理三年行动计划(2017~2019年)》的情况汇报。会议指出,新区有关单位和部门要切实加大全区范围内违法违规经营行为的查处、整治力度,结合“五违四必整治”和“中小河道整治”等专项整治工作,进一步完善工作机制,明确重点整治区域、整治行业和整治对象,切实做好源头治理和疏导措施,力争在2019年底实现“五个全部消除”的工作目标,区内存量违法违规经营户基本消除,历史遗留问题得到妥善处置。

  6月26日,区长杭迎伟主持召开新区政府常务会议。会议听取关于浦东新区在外过渡动迁居民回搬工作的情况汇报。会议指出,新区各部门、各单位要按照问题导向,齐心协力,多措并举,攻坚克难,抓紧启动区级征收安置房基地建设,积极筹措市级大型居住社区房源,加大征收清盘力度,使在外过渡居民及早回搬入住。会议听取并原则同意关于制订《浦东新区迎接国家卫生区复审工作实施方案》的情况汇报。会议指出,要紧紧围绕国家卫生区复审的要求,加强组织领导,按照“条块结合、以块为主”的原则,坚持“创建为民”的理念,进一步分解细化迎检任务,落实各项整改措施,使卫生环境面貌更加整洁有序,确保顺利通过上级复审。

  7月3日,区长杭迎伟主持召开新区政府常务会议。会议听取并原则同意关于浦东新区申报“创建全国质量强市示范城市(质量强区)”工作的情况汇报。会议指出,各部门、各单位要按照党中央关于加强质量工作的要求,进一步落实质量发展规划,大力弘扬城市质量精神和工匠精神,把提高质量和效益、推动产业结构转型和城市发展可持续作为浦东推进发展的立足点,按照“全国质量强市示范城市”创建要求,强化法制、落实责任,分解落实各项创建任务,确保圆满实现创建目标。会议听取并原则同意关于有序推进浦东新区农村土地承包经营权流转管理的工作汇报。会议指出,新区有关单位和部门要按照中央和市关于有序推进农村土地承包经营权流转的要求,按照“守住政策底线、尊重农民意愿、坚持因地制宜”的原则,进一步加强农村土地承包经营权流转管理,适当提高区级土地规模流转补贴标准,加快促进城乡一体化发展。会议听取并原则同意关于制订《浦东新区人民政府关于法治政府建设情况的报告》等有关情况的汇报。会议指出,要按照中央和市委市政府关于加快法治建设的要求,以法治引领、法治规范和法治保障为核心,不断深入推进依法行政,全面推进政务公开,坚持严格规范公正文明执法,切实提高法治对加强城市管理、创新社会治理、补短板、惠民生等重点工作的制度保障,确保浦东法治政府建设始终走在全国前列。

  7月19日,区长杭迎伟主持召开新区政府常务会议。会议听取并原则同意关于制订《浦东新区政务信息资源共享实施细则(试行)》的情况汇报。会议指出,新区有关部门和单位要按照国家和上海市关于政务信息资源共享的要求,进一步统筹建设政务信息资源目录体系和共享交换体系,将各类政务信息资源纳入浦东政务云系统进行管理,建立形成具有“全域共享”特色的政务信息资源共享工作流程、业务分工和保障机制。会议听取并原则同意关于第二届浦东新区区长质量奖审定工作的情况汇报。会议指出,新区各有关部门和单位要根据浦东的发展规划和产业导向,进一步完善区长质量奖的表彰范围和评选办法,加强政府宏观质量引导、推广先进质量管理办法,不断扩大区长质量奖的参与面和影响力,使评选结果更具代表性和示范性,切实提高浦东新区的质量发展能级。会议听取并原则同意关于浦东新区城乡中小河道综合整治工作推进情况的汇报。会议指出,新区有关部门和单位要按照上海市《关于加快本市城乡中小河道综合整治的工作方案》精神,坚持“水岸共治、标本兼治”的原则,结合“五违四必”整治工作,综合施策,多管齐下,将河道清淤、水质改善与岸上拆违、截污纳管等工作相结合,从源头上控制水体污染,提高水环境治理实效;要严格落实中小河道河长制管理要求,进一步完善河道整治考核问责机制,形成责任明确、监管严格、保护有力的城乡中小河道管理体系。会议听取并原则同意关于浦东新区“五违”整治工作推进情况的汇报。会议指出,各部门、各单位要进一步强化责任意识,齐抓共管,攻坚克难,持续加强推进整治任务,确保全面完成市考核目标。要进一步加强“五违”整治后续管理工作,根据不同土地的性质,研究“五违”整治后续土地利用方案和工作计划,并按照有关区域规划,抓紧配置社会公共服务设施,提升当地群众的获得感和满意度。

  8月1日,区长杭迎伟主持召开新区政府常务会议。会议听取关于浦东新区城运体系建设推进情况的汇报。会议指出,要按照习总书记“上海要走出一条符合超大城市特点和规律的社会治理新路子”的有关指示精神,结合新区推进社会治理体系现代化和“下沉区域管理权”的有关工作部署,整合优化城市管理和安全运行相关管理资源,深化拓展城市运行综合管理功能,形成符合浦东实际、体现浦东特点的城市运行综合管理体系。会议听取并原则同意关于《浦东新区推进政府政务信息“全域共享”工作方案(2017~2020)》编制情况的汇报。会议指出,要围绕“以应用促完善,以应用促建设”的工作思路,以提升企业和公众的体验度、获得感为目标,加快推进“全域共享”工作,切实推动跨层级、跨部门、跨领域政务信息资源共享,不断提升政府服务效率和透明度,为全社会提供高效优质、便利便捷的政务服务,努力保持浦东新区“互联网+政务服务”工作始终走在全市前列。会议听取并原则同意关于2016年度浦东新区科学技术奖评审情况的汇报。会议指出,科学技术奖评审是推进科技创新中心核心功能区建设的重要平台和载体。要进一步突出授奖项目的显著性和代表性,将包括科技发明和科技进步在内的科技创新成果纳入奖励范围,进一步发挥科技奖励制度在促进新区科技创新中的激励和引导作用。要以科技奖励评审工作为契机,加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研用一体化的科技创新体系,持续推动科技创新产业化,为实体经济增长注入新动能。会议听取并原则同意关于制订《张江科学城规划实施行动方案》的情况汇报。会议指出,要围绕“科学特征明显、科技要素集聚、环境人文生态、充满创新活力”的目标,切实做好张江科学城规划和建设工作,加快推进张江科学城规划落地和重点项目建设,进一步提升张江综合性国家中心建设的集中度和显示度。会议听取并原则同意关于制订《浦东新区“证照分离”改革试点深化实施方案》的情况汇报。会议指出,要按照“成熟一批,实施一批”的原则,突出重点,优化方式,分类分层推进“证照分离”改革试点。要通过扩大开放推动改革,以贸易便利化为突破口,进一步营造法治化、国际化、便利化的营商环境,形成可复制、可推广的改革经验。要更加注重市场主体感受,注重解决准入后的准营问题,认真做好改革后的政策解读和企业服务工作,有效释放市场活力,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。要全面提升事中事后监管能力,建立健全事中事后监管体制机制,在放管结合中有效落实政府监管。

  8月21日,区长杭迎伟主持召开新区政府常务会议。会议听取并原则同意关于浦东新区特色民宿试点推进情况的汇报。会议指出,有关部门要在总结试点经验的基础上,坚持规划先行,在符合市、区、镇发展总体规划的前提下,选择规划保留的自然村落作为特色民宿业发展的试点区域,稳妥推进扩大试点;要把握好保障农民利益这一关键,注重选择优质的开发主体和经营管理主体,通过企业化、市场化、专业化运营,确保试点项目可持续发展,同时有效引导主体各方切实增强契约意识,形成农村、农业、农民利益增长的共同体。

  8月28日,区长杭迎伟主持召开新区政府常务会议。会议听取并原则同意关于《浦东新区政务公开标准化规范化建设工作方案》起草情况的汇报。会议指出,要认真贯彻党中央、国务院关于推进政务公开的决策部署,落实上海市“透明度最高、收费最少”的要求,切实做好政务公开标准化规范化建设工作,深入推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”,明确公开标准,规范公开流程,创新公开方式,切实提升新区政务公开和政务服务水平,推动浦东新区成为政务公开程度最高、政务信息获取最便利的地区之一。会议听取并原则同意关于制订《浦东新区法治政府建设工作方案(2017~2020)》的情况汇报。会议指出,要认真贯彻落实中央依法治国基本方略、市委、市政府法治建设总体部署和区委全会精神,围绕科学的行政决策体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系和有力的法治保障体系,全面推动法治政府建设,全面提升浦东改革创新、经济发展、城市管理、社会治理的法治化水平,推动浦东法治政府建设走在全国前列。

  9月6日,区长杭迎伟主持召开新区政府常务会议。会议听取并原则同意关于黄浦江东岸公共空间贯通工程推进情况的汇报。会议指出,黄浦江东岸公共空间贯通工程已处于全面冲刺阶段,要围绕年底全线贯通的既定目标,进一步优化工序安排,加强现场管理,抓好工程质量、安全生产和文明施工,全力以赴推进工程建设,确保黄浦江东岸公共空间按期贯通开放。要按照有关节点,将通过验收的建成区域尽早向社会开放,按照公共服务设施配置标准化原则,因地制宜设置公共配套服务设施,有序推进东岸公共空间功能提升,研究制订东岸公共空间的养护管理机制和区域社会管理实施方案,确保东岸贯通开放后安全有序运行。

  9月11日,区长杭迎伟主持召开新区政府常务会议。会议听取关于浦东新区安全生产工作情况的汇报。会议指出,新区各部门、各单位要全面贯彻习总书记和李克强总理重要指示精神,深入贯彻落实全国安全生产电视电话会议和上海市安全生产工作会议精神,牢固树立安全生产红线意识和底线思维,把握浦东城市运行的特点和规律,认真落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”安全生产责任体系;要认真抓好国务院安委会巡查整改工作,对照巡查发现问题,逐一明确整改责任、标准和时限,确保整改措施落实到位;要深入开展安全生产大检查,认真查找安全生产的短板和弱项,消除安全隐患,督促落实安全生产责任制,筑牢安全生产基础。会议听取关于浦东新区教育工作情况的汇报。会议指出,要根据浦东教育事业发展现状,进一步强化基础教育的社会效益,按照基础教育公益性的原则,扎实推进学区化集团化办学,使优质教育资源更多惠及浦东本地学生,切实提高新区的基础教育质量和水平。要进一步加大教育公建配套建设推进力度,优化完善基础教育设施资源布局,严格规范教育公建配套建设标准和验收标准,严格把握人口导入区域教育配套设施建设时间节点要求,满足区域入住居民子女就近入学需求。会议听取关于浦东新区卫生计生工作情况的汇报。会议指出,要在坚持公益性基础上深化公立医院改革,切实履行政府对医疗卫生机构规划、投入、监管、评价等管理责任,为新区居民提供更好的医疗服务,有效缓解群众看病难、看病贵问题。要加快卫生重点项目建设,推动卫生资源规划布局落地,着力引进市级优质医疗资源,不断提升医疗卫生服务水平。会议听取并原则同意关于制订《浦东新区建立公平竞争审查制度的实施意见》的情况汇报。会议指出,公平竞争是市场经济的基本原则,也是市场机制高效运行的重要基础。新区各部门、各单位要充分认识建立公平竞争审查制度的重要性和紧迫性,按照加快建设统一开放、竞争有序市场体系的要求,切实做好依法规范审查、及时规范增量、有序清理存量、健全评估机制等工作,保证各类市场主体平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护,为营造良好的市场环境提供有效保障。

  10月9日,区长杭迎伟主持召开新区政府常务会议。会议听取关于浦东新区落实中央环保督察反馈意见整改工作完成情况的汇报。会议指出,要紧扣整改工作时间节点和验收要求,坚持最严环保要求,进一步明确政府监管责任和企业主体责任,形成合力,扎实推进整改措施,不折不扣完成整改任务,全面做好迎接中央环保督察验收各项准备工作。会议听取并原则同意关于制订《浦东新区加快建设具有全球影响力的科技创新中心核心功能区2020行动方案》和《关于浦东新区推进科创中心建设近期重点工作安排》的情况汇报。会议指出,要紧紧围绕习总书记关于提升科学中心建设集中度和显示度的指示精神,坚定不移地贯彻实施创新驱动发展战略,重点聚焦张江科学城和临港主承载区两大区域,构建创新转化、创新产业、创新人才、创新制度、创新服务五大支撑体系,不断强化产学研协同发展,加快推进科学城“五个一批”项目,力争到2020年,初步建成科技创新资源集聚、创新创业生态完善、新兴产业发展显著、环境人文和谐、具有全球影响力的科创中心核心功能区基本框架。

  10月16日,区长杭迎伟主持召开新区政府常务会议。会议听取并原则同意关于制订《浦东新区突发事件预警信息发布分中心建设方案》有关情况的汇报。会议指出,新区各有关部门和单位要将“精准、及时”作为突发事件预警信息发布的核心定位,对标上海市突发事件预警信息发布中心运行管理体系,切实提高预警信息发布的针对性和时效性。要进一步强化平台资源整合,按照“分类管理、各司其职、统一平台、规范发布、信息共享、加强联动”的原则,形成统一的预警信息发布平台和信息共享平台。会议听取关于浦东新区高层建筑消防安全综合治理工作的阶段性情况汇报。会议指出,高层建筑消防安全事关人民群众生命财产安全,是城市公共安全的重要组成部分,新区有关部门要充分认识当前高层建筑消防安全面临的严峻形势,对照隐患清单、整改措施清单和责任清单,严格落实属地责任、主体责任和监管责任,扎实有效地推进新区高层建筑消防安全综合治理工作,确保整改落到实处。

  10月23日,区长杭迎伟主持召开新区政府常务会议。会议听取关于推进浦东新区郊区地区二次供水设施改造工作的情况汇报。会议指出,郊区居民住宅二次供水设施改造是一项重要的惠民工程,新区各有关部门和单位要按照市政府有关文件要求,进一步明确区镇两级改造费用出资方式,与相关供水企业协同配合,因地制宜推进非商品房小区和商品房小区的二次供水设施改造工作。

  11月6日,区长杭迎伟主持召开新区政府常务会议。会议听取并原则同意关于制订《浦东新区环境综合整治地块拆后管理及利用相关意见》的情况汇报。会议指出,要坚持规划导向、分类指引,以法定规划为指导依据,分类实施后续利用与管理。要进一步落实属地管理责任,明确各街镇为环境整治地块拆后管理及利用的责任主体,由街镇负责对地块加强管理和后续利用的组织实施工作。

  11月13日,区长杭迎伟主持召开新区政府常务会议。会议听取并原则同意关于制订《浦东新区政府质量奖管理办法》的情况汇报。会议指出,要重点聚焦政府质量奖评选标准,对标国际行业领先水平,以提升浦东总体质量水平和城市核心竞争力作为导向,对企业的质量管理水平、自主创新能力、经济效益和社会效益进行全方位评审,进一步激发企业的市场活力和国际竞争力,不断提高浦东新区的质量发展能级。要进一步完善政府质量奖的评选机制,按照科学客观公正、严格标准、好中选优的原则,切实提高政府质量奖的含金量和影响力。会议听取并原则同意关于修订《浦东新区突发事件总体应急预案》的情况汇报。会议指出,制订完善突发事件总体应急预案,是提升城市公共安全管理水平重要举措,要进一步完善新区应急体系建设,建立健全分类分级预案管理机制,形成以新区总体预案为总纲,区级专项预案、部门预案和基层预案全覆盖的应急预案体系。要进一步强化突发事件源头管控,建立完善有效的预测预警机制,对新区重大活动、重要场所、重点行业加强预防性监管和风险评估,最大程度地预防和减少突发事件发生及其造成的伤害。新闻部门要加强突发事件信息发布的统筹指导,按照“公开、统一、透明”的原则切实做好信息发布和舆论引导,为突发事件妥善处置营造良好的舆论环境。

  11月21日,区长杭迎伟主持召开新区政府常务会议。会议听取并原则同意关于制订《浦东新区关于实施企业市场准入“单窗通办”工作机制的方案》的情况汇报。会议指出,新区各有关部门、单位要加强沟通配合,在第一批试点事项的基础上,抓紧研究第二批“单窗通办”事项,尽早实现市场准入事项全覆盖、流程全覆盖的工作目标。要在提高市场主体“一次办成”上下功夫,以便利化的政务服务进一步释放市场活力。要以提高市场主体感受度为目标,改革线下政务服务大厅多入口、分散化模式,加快推动新区线上线下政务服务的融合发展。

  11月27日,区长杭迎伟主持召开新区政府常务会议。会议听取并原则同意关于浦东新区积水点改造工作情况的汇报。会议指出,积水点改造工作是顺应群众期盼的政府实事项目,对于改善人民群众的交通出行和人居环境,提高新区的城市建设品质具有积极意义。新区各有关部门和单位要逐一排摸梳理全区积水点情况,制订完善解决方案,进一步加大积水点改造推进力度,确保实现2018年全面启动开工、力争2019年全面消除积水点的工作目标。

  12月14日,区长杭迎伟主持召开新区政府常务会议。会议听取并原则同意关于制订《浦东新区进一步深化企业投资建设项目审批改革方案(送审稿)》和《浦东新区进一步深化企业投资建设项目审批改革实施办法(送审稿)》有关情况的汇报。会议指出,新区各有关部门、单位要以方便群众(企业)办事为原则,以“一次办成”为要求,加快推进以“多评合一、多图联审、区域评估、联合验收”为重点的审批改革,切实提高企业投资建设项目行政审批效率,并逐步扩大行政审批改革的覆盖面,不断增强社会对行政审批改革的感受度。会议听取并原则同意关于制订《关于进一步做好东西部扶贫协作和对口支援工作的实施意见》等4份文件的情况汇报。会议指出,要认真贯彻落实中央和本市的部署要求,进一步完善工作机制,细化工作措施,切实加强与对口地区的工作对接,强化优势互补,努力促进对口地区生产生活条件改善、公共服务水平提升、贫困群众就业增收。

  12月25日,区长杭迎伟主持召开新区政府常务会议。会议听取并原则同意关于制订《浦东新区征收安置房建设管理操作细则》的情况汇报。会议指出,要进一步加强征收安置房建设规范管理,严格审核把关征收安置房建设承接主体资格,建立健全不达标企业淘汰退出机制,有效避免工程招投标中的违法违规行为。要进一步提高征收安置房建设工作效率,加快征收安置房项目基地的动迁清盘工作,加大对征收安置房项目建设进度的考核力度,确保征收安置房项目按时开工建设,确保在外过渡居民按时回搬。(王亚娟)

  【概述】2017年是“十三五”规划的全面推进之年。新区贯彻党的十八届三中、四中、五中、六中、七中全会精神,学习贯彻党的十九大精神,推进依法行政,加快建设法治政府,为浦东的重大改革举措夯实法制保障,更好地服务于浦东经济社会发展的大局。(刘靖)

  【法制保障】全年,区政府制发规范性文件12件,内容涉及航运、金融、楼宇经济等。办理市政府规章、市人大条例来文征求意见和会签类合法性审查20件,区政府发文审核类31件,区委办局、镇政府征求意见和备案类56件,合同审核15件,其他文件审核96件。共计218件。从8月起,开展对2012年5月1日—2017年4月30日期间的市政府规章、规范性文件、区政府和区政府部门规范性文件的到期清理,累计清理文件227件。以法治政府责任制建设为契机,印发《浦东新区行政规范性文件制定和管理规定》。明确规范性文件检查工作以抽查和检查方式结合,三年一轮对全区各单位规范性文件全覆盖检查,将行政规范性文件检查考核工作制度化。与华政自贸区研究院专家团队成立联合课题组,从实践和对标国际两个角度开展条例修改需求调研,并形成调研报告。调研报告获新区第五届民主法治建设优秀课题一等奖。开展“落实法治建设责任制,加快建设法治浦东”课题调研,落实法治建设责任制的实施意见,香港彩现场开奖直播推进街镇法治建设。(刘靖)

  【政务公开】2017年,新区继续扎实、有序、稳定推进政务公开的各项工作,进一步深化公开内容,优化公开机制,增强公开实效。印发《浦东新区政务公开标准化规范化建设工作方案》。该方案坚持高标准推进,围绕权力运行流程、政务服务过程系统梳理事项;坚持需求导向,强化政务公开工作过程中与社会公众的互动,注重提升人民群众获得感;坚持系统集成,注重统筹协调,将政务公开工作与现有的网上政务大厅、“六个双”、街镇村居工作清单制度、重大行政决策程序规定试点等工作相结合,深入推进;坚持分步实施,先示范后推广,同步推进政务公开的公开标准和流程规范。根据国务院与上海市的工作要求,新区结合工作实际,制发《浦东新区人民政府办公室关于印发2017年浦东新区政务公开工作要点的通知》(浦府办〔2017〕23号),围绕重大改革、市场服务监管、社会民生等领域,进一步明确重点公开的内容与要求。坚持需求导向,积极推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”,重点聚焦财政资金、市场监管、征地拆迁、重大建设项目、公共资源配置以及政务数据开放等社会普遍关心、涉及群众切身利益领域的信息公开,进一步提高政府信息公开的针对性、实效性。新区主动公开政府信息67806条。全面准确把握依申请,严格规范答复程序,及时调整优化答复文书。全区收到信息公开申请7065件。在依法答复的同时,加强与申请人的联系沟通,认真、耐心办理群众相关投诉,切实提升依申请公开工作的服务水平。加大政务公开考核力度,将政务公开工作纳入绩效考核和法治责任制考核体系。推进第三方评议制度,委托第三方机构对新区政务公开工作进行全面评估。制发《上海市浦东新区、中国(上海)自由贸易试验区2016年政府信息公开工作年度报告》《2017年浦东新区政务公开工作要点》。全年编辑印发政府公报5期约3万册,供社会免费取阅。(刘靖)

  【行政复议和行政应诉】全年,新区政府收到行政复议申请741件。其中未进入实体审查程序的案件为133件;进入实体审查程序的案件为608件。审结564件:其中维持362件,终止106件,驳回复议申请66件,撤销类23件,确认违法6件,责令履行1件,尚未结案44件。发出行政复议建议书4件。坚持复议为民、公开透明,积极运作行政复议委员会案审会。6月,组织召开行政复议委员会第三次全体大会,完成委员的换届以及章程、工作规则的修订。复议委员会制度的实施,扩大案审思路,提高审查效力,取得良好效果,进一步提升争议化解水平。办理以新区政府为被申请人的行政复议案件57件;办理以新区政府为被告的行政诉讼应诉案件310件(均指一审案件),其中单独被告177件、共同被告133件、再审29件、民事检察14件、国家赔偿9件。积极履职、做好新区政府的行政诉讼应诉事项的基础下,通过制度建设、培训交流、业务指导等方式,促进全区行政机关对行政应诉工作的重视和能力的提升。贯彻落实市法治政府建设工作领导小组办公室《关于开展2017年行政诉讼庭审旁听工作的意见》要求,做好本区行政诉讼庭审旁听工作。包括配合市政府法制办做好在新区法院组织行政诉讼庭审旁听评审会暨行政审判情况通报会、组织新区各委办局和街镇分管领导参加案件审理旁听、为区委常委、副区长陆方舟作为行政机关负责人出庭应诉做好法制保障工作等。(刘靖)

  【行政执法监督】结合新区各项依法行政工作实际,综合相关材料数据,负责制发《浦东新区人民政府2016年度法治政府建设工作报告》。做好上年度行政执法案卷评查总结工作及本年度行政执法案卷评查相关工作。推进行政执法信息报送制度。积极构建基层执法信息报送网络,促进了各单位执法效果的展示,推动各单位之间执法经验的交流。做好行政执法证件审核发放工作。严格遵照执行《上海市行政执法证管理办法》《浦东新区行政执法证管理办法》,切实加强行政执法证件办理和管理工作。根据市政府法制办要求,推进新上岗执法人员基础法机考试点工作。全年完成机考场所设置,并组织新上岗执法人员基础法培训、机考约340人。审核发放或换发行政执法证件680余张。同时,注重与市级主管部门的沟通,参与协调执法证件办理过程中的各项法律事务,提高办证效率,确保执法人员能及时领证上岗。(刘靖)

  【概述】2017年,新区监察机关忠诚履行党章赋予的职责,强化监督执纪问责,积极推进全面深化国家监察体制改革试点工作,全区党风廉政建设和反腐败工作取得新进展新成效。协助区委建立“落实党风廉政建设责任制责任书”制度,并以此为载体和抓手,深入推进“四责协同”机制建设。落实中央“八项规定”精神,坚决查处有令不行、有禁不止的顶风违纪行为,督促推动相关主责部门继续建章立制。注重强化各级干部正确对待和处置问题。推动反腐向基层延伸,有序推进国家监察体制改革试点工作,完成机构设置和人员转隶,依法产生区监察委员会及其组成人员。(黄永杰)

  【来信来访总量下降】见中国上海市浦东新区委员会••【来信来访总量下降】

  【信访工作规范化】见中国上海市浦东新区委员会••【信访工作规范化】

  【案件审理审结251件】见中国上海市浦东新区委员会••【案件审理审结251件】

  【概述】2017年,新区编办以习新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为引领,围绕上海自贸试验区建设和具有全球影响力的科技创新中心建设两大国家战略,认真贯彻落实市委市政府、区委区政府的指示精神,在行政体制改革和机构编制管理工作上突出重点、大胆创新,抓方案、抓落地、抓成效,以更大力度转变政府职能,加快探索一级地方政府管理体制创新,全面提升政府治理能力,完成各项工作任务。(组织部供稿)

  【提升政府治理能力先行区方案拟定】围绕《全面深化中国(上海)自由贸易试验区改革开放方案》文件精神和市委主要领导的重要指示,新区编办牵头相关部门研究起草《关于加快浦东新区政府职能转变打造提升政府治理能力的先行区方案》。该方案提出到2020年建立提升政府治理能力先行区总体框架的发展目标,具体表现为治理主体多元化、治理方式现代化、治理结构网络化、治理制度法治化。方案同时围绕政府管理体系、政府服务体系、政府组织体系、政府运行体系等方面提出“四梁八柱”制度设计及重点改革任务。(组织部供稿)

  【部分区级事权和机构编制下沉】围绕市委、区委关于创新社会治理加强基层建设的有关精神,按照新区关于“统筹核心发展权、下沉区域管理权”的总体部署,稳步推动绿化市容管理、房屋管理、农业服务职能和机构编制下沉至街镇。同时为有效推动街镇职能转变、有力承接区级下沉职能,各街道增设绿化市容管理中心、房管办事处,并在城市网格化综合管理中心基础上,组建城市运行综合管理中心;各镇统一规范设置党政内设机构和事业单位,着力保障各镇工作重心向加强公共服务、公共管理和公共安全方面转变,进一步发挥镇社会治理的作用。(组织部供稿)

  【市场监管领域体制改革】探索将商务领域有关执法事项逐步划转至市场监管部门,推动市场监管综合执法。7月,将酒类专卖领域管理和执法事项调整到市场监督和管理领域,由区市场监督管理局负责浦东新区的酒类商品产销管理职责。至此新区市场监管部门形成综合执法“五合一”模式。(组织部供稿)

  【城市运行综合管理体系架构优化】为提高城市管理水平和精细度,在城市网格化管理的基础上,搭建城市运行综合管理平台,构建“区域——街镇——工作站”三级组织体系,推动网格化与城市管理、社会治理的深度融合,建立各部门联勤联动机制。在区府办牵头下,新区编办在区层面,以城市网格化综合管理中心为基础,组建城市运行综合管理中心;在街镇层面,结合区镇关系改革,各街镇统一设立城市运行综合管理中心。(组织部供稿)

  【行政审批评审评估业务事业单位脱钩改制】在上年新区编办制定脱钩改制方案的基础上,对涉及的事业单位,按照市有关要求组织实施。其中对类别划分为经营类的单位推进转制改企,开展资产清查和经济责任审计等工作;类别划分为公益类、同时实施公益性评估评审业务和面向市场开展评估评审业务的单位,不再面向市场承接业务,并在单位网站和办公场所显著位置公开告知变化情况。(组织部供稿)

  【重点改革事项调研】对三个重点改革事项进行跟踪评估:开展“管镇联动”改革评估总结,委托区改革与发展研究院对张江、金桥“管镇联动”情况进行调研评估,研究表明改革总体运行态势良好,在社会治理、经济转型发展上成效显著。开展不动产登记事务中心运行情况评估,委托高等院校进行课题调研,研究表明该中心自上年成立以来,运行总体顺畅,有效履行职能。开展行政审批相对集中改革评估,委托市发展改革研究院进行课题调研,研究表明改革有效促进审批方面的职能归并、流程再造、标准设定、程序规范。此外,继续做好保障科创中心建设方面的前瞻性研究,开展服务科创中心体制机制调查研究,围绕科创中心建设的人才、财政投入、企业服务等方面进行调研,提出组建企业服务中心和科技成果转化平台等建议。(组织部供稿)

  【机构编制监督管理】加强议事协调机构和临时机构管理,明确审核程序的操作口径,强化机构编制部门和干部部门的审核把关作用。做好机构编制实名制系统更新维护,形成制度规范,强化刚性约束,推动各部门及时准确做好人员信息维护工作。推进中文域名注册和网站加挂标识工作,新区党政机关、事业单位注册中文域名工作实现全覆盖,开办网站加挂标识的覆盖率达到92%。加强领导职数规范管理,对职务名称、层级、数量进行全面核查,并进一步明确管理要求。配合推进第二批行业协会商会脱钩工作,均实现机构分离和职能分离,做到“政社分开”。(组织部供稿)

  【概述】2017年,浦东新区在机关事业单位工资福利、事业单位人事管理、公务员队伍建设、深化公务员管理机制改革等方面,改革创新、务实进取,加强管理措施和工作力度,同时稳妥推进军转安置,提升服务军队质量和水平。年内军转安置指标66名,实际到岗63名,数量为近年来之最。(郭洪敏)

  【执法类公务员分类改革试点】在自贸区综合执法、规土、劳动监察、农业、文化执法等5家专业执法队伍中开展行政执法类公务员分类管理改革第二批扩大试点。在规定时间内完成职位分类设置、人员套改入额、首次职务晋升和配套制度建设、总结评估等试点任务。完成人员套改297人,首次职务晋升77人,举行行政执法类公务员入职宣誓仪式,现场进行颁证和宣誓,增强队伍荣誉感。(郭洪敏)

  【公务员分类招录选调交流机制】年内招录274名综合管理类公务员(含参公人员)和72名行政执法类公务员(含参公人员),接收8名2016级选调生,录用9名2017级选调生。根据新区公务员队伍现状和发展趋势,合理编制2018年招录计划。通过情况梳理、集中座谈、个别访谈等方式开展调研,对选调交流平台的运行情况进行总体评估,对工作开展过程中的问题及时发现、经验及时总结,为下一步工作的深入推进提供支撑。坚持“先选调、后招录”的工作原则,年中完成2017年科级及以下公务员选调交流工作,11家单位选调19人。(郭洪敏)

  【规范机关津贴补贴发放】按照市审计工作部署和要求,布置和指导全区各单位严格对照本市政策做好自查自纠,协调26家进驻被审计单位配合接受全面检查,做好其他单位的全面清查,做到全覆盖、无盲点,对市审计调查和“回头看”检查发现的问题进行处理,严格按照市委市政府要求规范公务员个人所得税缴纳,贯彻机关事业单位疗休养政策操作口径。(郭洪敏)

  【事业单位人员下沉街镇】推进新区环保、建交、农业等系统有关事业单位人员下沉街镇工作,明确下沉人员职称、待遇等人事工资口径,统筹中高级职称管理,确保今后职业发展有空间。制订下沉工作安排并督促推进。三季度,全区631名下沉人员全部到街镇就位,薪酬工资2018年由街镇发放。(郭洪敏)

  【人事招录改革】根据市事业单位公开招聘考录“一年集中一次笔试、集中一次招录和分散多次招录”的调整要求,平稳做好政策宣传和组织实施,2017年招聘工作实际笔试4610人,完成招录491人。安置退役运动员4名,定向招录退役士兵4名、转业士官10名。(郭洪敏)

  【概述】2017年,浦东新区围绕自贸区和科创中心建设,探索制度创新和机制改革,拓宽引才渠道,优化服务体系,集聚海外人才,培养高技能人才,助力人才高峰建设。以识才的慧眼、爱才的诚意、用才的胆识、容才的雅量、聚才的良方,广开进贤之路,把党内和党外、国内和国外等各方面优秀人才吸引过来、凝聚起来,形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人尽展其才的良好局面。(郭洪敏)

  【设立海外人才局】6月16日,全国首家海外人才局——浦东新区海外人才局成立,主要负责海外人才政策的拟定和宣传,外国专家管理,外国人来华工作许可的受理、审批和监管,留学人员及中国台港澳人员来浦东创业就业,认定、推荐符合标准的外籍高层次人才直接申请永久居留,引进国外智力以及高层次人才服务等。人才局设在人力资源和社会保障局,下设“一处一中心”,即人力资源开发与市场管理处从公务员管理处独立出来,增挂“海外人才工作处”牌子;在新区人才交流中心增挂“海外人才服务中心”牌子,内设海外人才服务部。(郭洪敏)

  【承接外国人来华工作许可审批】从11月1日开始,对新区内用人单位的外国人来华工作许可进行审批。制订《浦东新区外国人来华工作许可审查工作细则》;建立“海外人才工作处”与“海外人才服务中心”协同受理、审批的工作机制;优化审批流程,缩短审批期限,外国人A类证件由原5日缩为3日。(郭洪敏)【外籍人才申请永久居留认定和推荐】与市出入境管理局对接,制订自贸区外籍高层次人才的认定标准、认定流程,形成《上海自贸区推荐外籍高层次人才申请在华永久居留的认定管理办法(试行)》,于4月12日正式启动。至年底,收到51份申请,27人拿到推荐函,其中罗氏制药有限公司的总经理周虹女士拿到全国首张自贸区推荐绿卡。(郭洪敏)

  【降低外国留学生直接就业门槛】明确2017年毕业的上海高校应届本科生可办理工作证明函,并细化办理流程、申请材料等。自5月始受理,至年底,为来自上海纽约大学、复旦大学、同济大学、上海交通大学等高校的50位硕士外国留学生、28位本科外国留学生办理《外国留学生工作证明函》。(郭洪敏)

  【两证整合】从4月1日起,外国专家证和就业证正式整合为“外国人来华工作许可证”。新区在浦东行政服务中心、张江行政服务中心、浦东国际人才城及临港创新创业园开设4个服务窗口,梳理业务流程,从材料的简化、流程的优化、时间的压缩入手,形成一套标准化操作办法,将之纳入内部控制管理系统,确保“两证整合”工作平稳有序推进。年内办理外国人来华工作许可单位开户3759家,办结来华许可通知810份,来华工作许可证4214份,其中新办1456份,延期2758份。(郭洪敏)

  【归国留学人员落户窗口开设】7月26日,开设全市第一个区级归国留学人员落户窗口(张江行政服务中心2楼),企业注册地在浦东新区的用人单位可至该窗口办理相关业务。年内受理留学生落户单位开户273家,办理材料258份,报送材料229份,市局审批通过91份。(郭洪敏)

  【五证联办服务模式】在临港人才创新创业园实现海外人才“五证”(外国人来华工作许可证、中国台港澳人员就业证、海外人才居住证、外国人居留许可证、外国人永久居住证)的一门式办理,实现申请材料共享、并行开展审核流程。(郭洪敏)

  【高技能人才】围绕8大重点产业职业培训包,确定24个区自主开发项目;推进“500首席技师计划”,通过初审、复审和专家评审等环节,全年新增102名(个)首席技师和首席技师工作室,追加资助2015年、2016年共121名(个);完成新区重点产业园区调研项目,形成技能培训紧缺课程目录;开展2017年职业技能比武竞赛活动,涉及57个竞赛项目和45个比武项目。(郭洪敏)

  【概述】2017年,浦东新区贯彻落实就业工作主体责任,突出重点、完善机制、提升实效。调整被征地人员社会保险制度,规范社区辅助人员管理和公益类组织转制。促进重点群体就业,发挥创业带动就业倍增效应,开展地方教育附加企业职工职业培训,完善来沪人员就业服务和管理。持续推进建筑业参保工作,构建工伤预防长效机制,工伤康复工作达标。做好城乡居保、支内帮扶、新疆支青帮困等保障工作。加强医保基金的使用管理,深化“诚善服务”品牌,优化医保经办服务。做好调裁衔接、调裁统一和调裁配合工作;引导先行调解,加强调裁衔接,劳动争议处理的工作效能进一步提高。(郭洪敏)

  【就业指标】全年新增就业岗位13.6万个,完成目标136%;城镇登记失业3.2万人,控制在市下达的3.47万人内;通过政策扶持和创业服务,帮助成功创业2311人,完成市下达指标的115.6%,其中35岁以下青年大学生1378人,完成市下达指标的107.7%;援助长期失业青年就业1285人,完成市下达指标的108.9%。(郭洪敏)

  【被征地人员社会保险制度调整】成立专项工作领导、政策制定研究、大规模集访的处置工作小组,建立“每周例会”“一日一报”和“每周简报”制度,并在区、街镇、村居三个层面形成条块结合的3D立体式工作机制。建立所有相关人员数据库,生成“一对一”就业服务菜单。制定出台“1+7”区级配套文件。通过政策解读、案例分析、操作实训等方式对各街镇、村居相关人员进行多层次培训。全年原36.4万镇保人员统一纳入职保。通过政策调整,原镇保养老人员养老金平均增加249元,增幅达16.34%。(郭洪敏)

  【就业工作】关注失业青年、被征地人员、离土农民、“五违四必”环境整治分流职工等重点群体,结合为“困难人员送岗位”、专题招聘会等专项活动,制订“一人一册、一人一案、一人一策”的就业帮扶计划,精准提供就业机会。重点围绕需求和短板,查找新形势下就业创业环境的发展瓶颈,明确市民就业创业、技能培训的新需求。制定下发《浦东新区2017年街镇创建充分就业社区评估参考标准及核查办法》,推进充分就业社区建设。浦兴路、塘桥、张江等3个街镇被认定为国家级充分就业社区,陆家嘴等6个街镇被认定为上海市星级充分就业社区,周浦等31个街镇被评为2016年度上海市充分就业社区。针对岗位真实性、补贴到位率、情况准确度,通过自查、抽查和审计,对相关单位进行全面核查,规范就业创业专项资金的使用和监管。(郭洪敏)

  【创业工作】结合《浦东新区鼓励创业带动就业三年行动计划(2015—2017年),围绕“三区联动”开展创业扶持,推动创建创业型城区。组织开展新区首届社区创业大赛,评选“特色创业服务社区”,深化社区创业体制机制建设。组织开展区级创业孵化基地评审,划分示范、孵化和实验基地,加强创业孵化基地的管理与扶持。组织开展新区第四届十佳“创业新秀”评选,选送两位选手参加市“创业新秀”评选,获并列第一;与团委、妇联分别联合主办“创业浦东”青年创新创业大赛和“俪人创客”女性创新创业大赛。(郭洪敏)

  【医疗保险服务】开展跨地区医保转移接续业务。自2012年1月起开始承办城镇职工基本医疗保险关系转移接续业务以来,至年底办理完成转移接续业务3万人次,受理转入申请1.26万份,完成转入1.06万人次,完成转出1.95万人次。进行高龄老人医疗护理计划试点。自2013年8月开始试点以来,至年底受理807人,累计护理60620人次。根据市政府工作部署,新区高龄老人医疗护理计划试点于2018年1月1日并轨至长期护理保险试点工作。启动异地就医住院直接结算。至年底有34家医疗机构成功为参保人办理异地就医出院结算手续,合计发生1147人次,结算费用2484.53万元,其中医保基金支付1682.84万元。(郭洪敏)

  【人力资源市场部分职工工资指导价位2017】年内,发布《上海浦东人力资源市场部分职工工资指导价位2017》,选择全区1230户企业参与调查,涉及职工16.25万人,1407个职位,覆盖各大行业和各种经济类型,反映全日制劳动者上年全年工资收入水平。在实际应用中,企业可以将工资指导价位作为设置招聘条件、合理确定不同岗位人员工资水平的参考,可以将人工成本信息作为加强人工成本管理、提高人工成本投入产出效益的参考;企业的工会和行政方也可以将工资指导价位作为工资集体协商、集体合同谈判的参考。(郭洪敏)

  【劳动监察】根据投诉举报线索,精准查办每个案件,减少“一项事由、多起投诉”的现象,提高案件“查实率”。年内受理举报投诉2830件,检查用人单位4481户,结案1212件,做出行政处理决定218件;案件查实率36.09%,超出市总队下达目标16个百分点;追缴社会保险费、责令补发工资和退还押金1亿元,涉及劳动者1.55万人。(郭洪敏)

  【劳动仲裁】围绕“1+36+7+n”的裁前调解工作体系,坚持“调解为主、预防为主、基层为主”工作方针,加强裁前调解,取得显著成绩。年内仲裁院引导调解案件6949件,其中引导至联调中心4204件,调解成功2988件,调解成功率71%。引导至基层调解1678件,调解成功327件,调解成功率19.5%。闵建芳工作室受理案件1067件,调解成功723件,调解成功率68%。基层调解组织受理案件1.14万件,调解成功1.11万件,调解成功率97%。综合调解率78%。(郭洪敏)

  【概述】2017年,浦东民政工作在区委、区政府的领导下,以党的十九大精神为指导,坚持改革创新,先行先试,深入贯彻落实民政事业改革,补短板、兜底线、促公平,抓节点、抓落实、抓深化,各项工作推进有序,全面完成各项目标任务,浦东民政工作综合评估为优秀,指标量化得分在全市排名第一。(缪其敏)

  【社会救助】新区有各类困难对象14.70万户16.46万人,审核批准各类救助帮困对象201.44万人次,发放各类救助帮困资金8.75亿元。其中城乡低保14143户22169人,列支救助金19496.87万元;城乡重残无业10974人,列支救助金13877.59万元;特困人员336人,列支救助金342.65万元;民政传统对象48人,列支救助金143.02万元;支内回沪定居帮困补助对象80099人,列支救助金25259.94万元;因病支出型贫困家庭442户次,列支救助金62.9万元;医疗救助21014人次,列支救助金7020.41万元。新区发放困难残疾人生活补贴18407人次,列支救助金6096.24万元;重度残疾人护理补贴36323人次,列支救助金9089.94万元,临时救助14616人次,支出资金379.94万元。全区投入春节帮困送温暖资金26209.57万元,受益群众66.56万人次,其中民政系统投入资金12446.89万元,覆盖群众30.48万人次。基本实现“应保尽保、应帮尽帮”。切实保障困难对象的基本生活。从4月1日起全面启动2017年社会救助调标工作,共涉及各类困难对象35465人,累计发放新增救助资金351.5万元,及时将党和政府的惠民政策落实到每位困难群众。探索开展分类帮扶,在川沙、塘桥和航头实施社会救助分类帮扶“4+X”项目试点,惠及低保、低收入等困难群众1500余人。持续深化综合帮扶工作,修订印发《关于进一步完善浦东新区社区市民综合帮扶工作的指导意见(试行)》。开展个案帮扶7781人次,列支帮扶资金2130.44万元。规范社会救助行政行为,通过市社会救助工作联席办救助工作绩效评价现场核查,获全市第三。(缪其敏)

  【防灾减灾】完善应急救灾响应机制,编制《浦东新区自然灾害救助应急预案》,指导街镇进一步细化本辖区应急工作预案。做好汛期民政应急防汛防台,加强应急值守。组织开展自然灾害灾情核报,强化防灾减灾能力。组织指导街镇开展全国综合减灾示范社区创建,年内有高桥镇、书院镇洼港村等8家单位参与创建。精心组织开展“5·12防灾减灾日”宣传周活动,围绕“减轻社区灾害风险,提升基层减灾能力”主题,会同民防办、应急办、气象局、公安浦东消防支队、红十字会等在高桥镇举行“防灾减灾日”宣传周启动仪式,精心组织开展科普宣传、第二届“浦东减灾杯”摄影大赛、报灾模拟演练、减灾工作“双十佳”评选、防灾减灾亲子体验等活动,提高公众防灾减灾意识。(缪其敏)

  【双拥优抚】召开2017年双拥工作领导小组全体(扩大)会议暨纪念建军90周年座谈会,全面落实《2016—2018年浦东新区新一轮双拥模范城创建规划》,通过市新一轮双拥模范城创建中期评估。抓好实事拥军,落实37个实事项目,投入资金2800万元。有效改善官兵的执勤、训练、生活和学习条件,形成破解“三后”“五难”问题的军地协同机制。推进军民融合深度发展,武警九支队与地方高科技企业合作研发项目取得阶段性成果。举办纪念建军90周年系列活动、“双拥在基层”等互动,增强军地情谊,营造浓厚氛围。有序完成年度各项接收安置任务,接收上年度秋季退伍义务兵735名、冬季复员士官98名,发放退役士兵自主就业一次性经济补助4313.25万元。接收军休干部46名,无军籍离休干部15名。优抚工作得到加强,保障全区8139名重点优抚对象的合法权益,按时足额发放各类抚恤补助费7277.30万元,发放优待金8358万元。全面开展“关爱功臣”活动,开展优抚对象入户核查,推进优抚对象管理规范化。(缪其敏)

  【经济状况核对】新区按时完成第6批有产权房申请家庭的经济状况审核、出证工作,接受共有产权房核对委托5677户,出具核对报告5088份,终止核对504户;接受廉租住房核对委托991户,出具报告840份,终止核对108户;接受救助部门低保核对委托28064户次,出具报告25119份;因病支出型贫困核对委托183户次,出具报告172份;医疗救助核对委托5291户,出具报告4830份;老年照护接受委托5582户,出具报告5494份。(缪其敏)

  【英烈祭扫】9月30日是全国第三个烈士纪念日,当天高桥烈士陵园作为主会场,川沙、南汇烈士陵园为分会场。浦东新区四套班子领导等近800人参加向人民英雄敬献花篮仪式。清明期间,三个陵园接待单位700多批次,5万多人次,接待烈士家属和老干部家属3000多人次。制作完成“战旗飘飘铁血忠魂”军旗下的浦东英烈专题展板,展现赵天鹏、周大根、姜文光等26位浦东英烈的英雄故事,以流动展览的方式走遍十多个学校、社区、军营和机关事业单位,累计受众2万多人次。(缪其敏)

  【救助管理】开展日常街面巡查救助,加大街面巡查力度。至9月底救助求助人员1463人次。完善站点硬件、软件建设,通过国家二级救助站等级评定复审验收。做好灾害性季节专项救助管理,制订严寒、高温酷暑季节专项救助实施方案,加大重点区域巡查力度和频率,设立临时避寒(暑)场所,提供24小时接待服务,确保新区范围内无一例冻、饿、中暑致伤死现象发生。灾害性季节期间救助各类求助人员588人。举行主题宣传月活动。围绕“携手传递温暖,真情关爱救助”主题,精心组织主题宣传月系列活动,扩大宣传影响。(缪其敏)

  【养老服务业综合改革试点】加强区级公办养老机构多点均衡布局,推进建设若干规模型公办机构。确保服务供给均衡化;研究区级公建养老机构统一管理的模式,提升专业、规范、有序的管理水平。探索医养结合,通过“医疗融入养老、养老反哺医疗”,推动医、护、养融合。实现养老机构与社区卫生服务中心签约服务率100%,社区养老服务机构与医疗资源签约服务率100%。对社区卫生服务中心在医养结合方面进行满意度测评,与工作绩效挂钩。推动社会力量参与养老服务,委托第三方社会力量对养老机构消防安全进行专业检查。鼓励社会力量举办和运营养老服务机构。建设老年宜居社区,有27个上海市老年宜居社区试点街镇。创新举措,形成“社区嵌入式养老”“公益养老”“文化养老”“爱心银行”“孝亲敬老公园”等一批可复制、可推广的成果。支持家庭养老,开展“护老者培训”、安装楼道扶手、伸缩折叠椅等家庭养老支撑项目,提升社区宜居水平。(缪其敏)

  【为老服务供给】全面完成2017年市、区政府为老实事项目。新增养老床位1200张、新建老年人日间照料中心5家、新增老年人助餐点6家、新增长者照护之家7家。新增2家养老机构内设医疗机构,实施4家养老机构电气线路改造工程。共有养老床位25308张,日间照料中心81家,助餐点90家。推进“养老服务质量年”建设,印发实施《浦东新区关于深入开展养老服务机构服务质量建设专项行动的通知》。分5个专家组对全区养老服务机构的“运营管理、生活服务、健康服务、社工服务、安全管理”等5个方面115项内容进行实地检查,对100多家机构发出关于提升服务的整改意见。实施养老机构等级评定,推动养老机构服务标准化、规范化,75家养老机构获得评级。养老机构日常安全常抓不懈,指导监督各养老机构开展防暑降温等安全防控。提升社区为老服务供给能级。全区有居家养老服务中心36个,享受居家养老服务老人数超过5.75万人。实施“老伙伴”计划,服务人数超过4.17万人,老年志愿者提供家庭探访服务月平均超过20万人次。启动2017年“适老房改造”项目,改造250户。新增10家街镇综合为老服务中心,全区综合为老服务中心总数31家;建设社区标准化老年活动室70家(新建58家,改造12家),标准化老年活动室830家。在农村地区发挥场地优势,开展睦邻互助养老,建有农村养老睦邻互助点242家。(缪其敏)

  【老龄工作政策体系】明确“十三五”期间养老服务政策,发布《浦东新区老龄事业发展“十三五”规划》,指导规范老龄事业发展。出台《浦东新区关于推进“十三五”期间养老服务发展的财政扶持意见》,对比“十二五”政策,《扶持意见》聚焦改革创新、示范引领,在确保政策惠及更多浦东老年人的基础上,力争更好地发挥导向、分配、调控功能。“十三五”预计年投入资金1.5至1.7亿元,同比有较大增长。在需求较为集中的领域扩大政策覆盖面,如扩大居家养老服务补贴范围,把70至80岁的老人纳入补贴范围,提高90岁老人的补贴标准等。发挥政策辐射带动作用,对中心城区入住外环外养老机构的老年人给予补贴。着眼于服务效能提升,开展“养老服务包”、社区养老“15分钟服务圈”等试点。“养老服务包”在周家渡、康桥试点推行。在社区打造融合街镇综合服务圈、社区托养服务圈、居家生活圈、居村服务圈、邻里互助圈等多种服务形态的社区养老“15分钟服务圈”,理清服务设施标准和配置清单,提升养老服务水平。注重队伍打造,举办首个养老服务机构青年领军人才训练营,加强养老人才造血、输血机制,打造高素质养老人才管理梯队和行业培训标杆。(缪其敏)

  【科技助老服务】搭建老年人综合信息数据库和服务资源库,整合各类社会资源,通过“20809599”为老服务热线和系统化服务工单实现老年人的紧急救助、居家养老、主动关怀等服务。服务覆盖全区所有低保、低收入老人,通过热线呼入获得服务的老人覆盖全区三分之二街镇。完成近62万老人的信息录入;为3166名老人提供居家养老上门服务;为1598位低保独居、纯老户家庭配发紧急呼叫装置;为2606位原安康通用户统一更换和发放科技助老专用电话机并进行有效对接。平台与25位有资质的全职医生以及专业律师专家签约,定期开展线上咨询以及线下讲座服务。扩大科技助老街镇服务站点范围,全区建成科技助老街镇服务站点14家。推动老年福祉科技研发推广中心建设。组馆参加第十二届老博。




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